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推动渔农家乐供给侧改革 加快发展海岛民宿经济

作者: 来源:舟山市农林与渔农村委员会 发布时间:2018-08-20 14:30:27 浏览次数:207
  

唐平波 金飞珍 

 

1988年嵊泗县经国务院批准成为全国唯一“国家级列岛名胜风景区”,嵊泗旅游正式起步。随着美丽海岛建设的纵深推进,得天独厚的自然区位、资源禀赋与人文民俗,使嵊泗的海洋旅游业驶入了快车道。顺势而起的是海岛民宿业,通过政府组织引导,出台优惠政策,强化规范管理,创设发展环境,不断完善岛域基础设施建设,全县的渔家民宿发展迅速,渔农民转产转业成效显著,经济持续增收。

    一、全县渔农家乐发展现状

 (一)发展规模。截止20169月,全县共有渔农家乐经营户819家,床位数15487个。其中菜园镇310家,五龙乡262家,枸杞乡138家,嵊山镇53家,花鸟乡28家,洋山镇21家,黄龙乡7家(详见下表)。   

全县渔农家乐经营户基本情况汇总表

乡镇

村庄

累计数

经营户

客房数

床位数

菜园镇

基湖村

178

2182

4547

高场湾

73

921

1825

石柱村

57

445

904

关岙村

2

11

17

五龙乡

田岙村

180

1510

2991

黄沙村

62

478

936

边礁、会城

20

176

346

枸杞乡

138

1273

2320

嵊山镇

53

434

821

黄龙乡

7

54

97

花鸟乡

28

151

277

洋山镇

21

222

406

 

819

7857

15487

2011年数据相比,经营户总量增加了203.3%,客房数增加了196.4%,床位数增加了183.4%2011-2015年,菜园金沙社区从136家增至308家,五龙乡从78家增至262家。枸杞乡从16家增至138家。其中2014年全县新增民宿220家,床位数3950个,年增量达到最高峰。

(二)产业短板。渔农家乐产业的发展有效地增加了渔农民的收入,促进了城乡经济的统筹发展,成为我县渔农民转产转业、创业增收的有利途径。但随着规模扩大与数量递增,短板问题突显。主要问题如下:

1、同质竞争激烈,产品结构亟待优化。建筑形态同质,经营方式同质,特色缺失,房价差异大,餐饮缺少标准等粗放经营问题,使渔农家乐的经营品质与游客的消费期待之间的差距越来越大。

2、业主文化程度偏弱,劳动力素质亟待提升。业主普遍为普通渔农民,文化程度不高,缺乏现代经营理念,缺少审美品位,缺少经营技能,重数量轻质量,一味追求当前收益。加上市场调控机制缺失,随意抬价、无序竞争问题普遍存在。

3、经营模式单一,产业制度环境亟待改善。经营项目单一,除提供传统的食宿服务外,缺少特色体验内容,更无法提供个性化服务。长期以来,消费群体停留在中低端层面,经营档次难以突破,无法满足当下游客的多元化需求,经济效益也难以持续。

    二、渔农家乐供给侧改革势在必行

农村产业融合发展,是推进农村供给侧结构性改革的方向选择。渔农家乐产业发展,是融合渔农村一、二、三产业发展的切入点,更是渔农村供给侧结构性改革的重点。

(一)景点旅游向全域旅游转化。旅游业发展至今,已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段,传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要。景点旅游正在向全域旅游转变。全域旅游作为供给侧改革的重要方式,是来自于需求侧的推动。作为一种新的模式,全域旅游给大众创业提供了广阔的背景,对渔农村土地和资本的再利用创设了良好的发展机遇,为此,创新产业发展机制和发展方式势在必行。

(二)美丽建设向美丽经济转化。一是特色村落成为美丽海岛新景区。随着美丽海岛建设的纵深推进,通过基础设施完善、民居风貌改造、村落景观提升、休闲街区打造、渔家民宿引导以及文化礼堂建设等,东海渔村、东海石村等一批个性鲜明、人居优美、产业富民的美丽渔村稳步形成。可憩可游的海岛慢行线的建成,将沿线景观与美丽渔村链接起来,形成一个个风情浓郁、开放共享的海岛新景区。二是渔农村创新创业的迫切需求。渔业资源的衰退导致我县渔农村经济发展进入瓶颈期,部分渔民的转产专业以及“一打三整治”专项行动后所涉及的生计渔民转型分流,使渔农村就业面临新的挑战和压力。岛上年轻人、高校毕业生开始返乡创业,海岛旅游的全域化迫切需要有更多的休闲业态满足游客需求。推动渔农家乐供给侧改革,是为渔农民转产转业和年轻人创业创新提供更广阔的空间。

    三、海岛民宿供给侧提升举措

    (一)创新产业结构,创新民宿产品。

1、谋划产业发展格局。一是编制《嵊泗县民宿产业发展规划2016-2020》,以“海岛旅游民宿发展的典范”为目标,构建起“一心四岛、多点多态”的民宿产业格,并以“民宿+”的思路延伸产业链,使海岛民宿产业成为全县美丽经济的主引擎。二是形成由普通渔宿、主题民宿、精品美宿组成的民宿三元架构,满足不同客群需求。其中,由本地渔农户为经营主体的普通渔宿,讲求服务规范与渔乡待客之道;由返乡大学生或宿二代为经营主体的主题民宿,讲求离岛风情与个性化经营;由县内外精英为主体的精品美宿,讲求慢生活环境、精细化服务与文化品位,力争三种形态以721的比例实现总量控制、品质提升、产业系列化的发展格局。

2、创新产业发展制度。一是明确产业发展原则。下发《关于推进全县民宿产业转型升级的通知》,明确“中部区域科学发展、东部区域控制发展、西部区域鼓励发展”的发展原则,有效控制民宿总量。二是实施分类准入机制。出台《嵊泗县民宿经营分类审批服务指南》,实行渔家民宿、渔家客栈两套审批标准,全县民宿持证率达90.3%,民宿业主岗前培训实现全覆盖。三是实行民宿分级管理。出台《嵊泗县离岛民宿分级管理规范》,实施普通渔宿、主题民宿、精品美宿三级评定与管理。2016年全县民宿总量得到有效控制,全年新增民宿经营户45家,新增床位数760个。与2014年相比,民宿新增量下降了79.5%

3、创新民宿产品。一是精心打造升级民宿样本。选取一批有转型意向、有提升空间的本土民宿,开展“一对一”改造设计,通过内部环境打造、特色文化植入、公共空间营造等,量身定制升级民宿,着力强化民宿主题风格。懒懒堂、画沙听海、薄荷@夏等主题民宿相继落成。二是启动品牌培育工程。确立“离岛民宿”为县域品牌,统一VI视觉系统,统一营销推广,突显“小而美”特质,打造“来岛上做客”的体验型品牌形象。随着《离岛民宿》杂志、《离岛·宿味》微电影的传播,以及全市十佳最美民宿的评选,确立起离岛民宿的品牌形象,5家民宿位列全市前十强。精心策划离岛民宿主题游线,使离岛民宿成为海岛旅游的必备产品。此外,“蓝海牧岛”休闲民宿、“鸟屿花乡”生态民宿等区域品牌相继起步,“一岛一韵”的民宿差异化格局稳步形成。三是强化资金保障。出台《关于做好金融支持渔家民宿产业健康发展工作的通知》等政策,将民宿列入政府低息贷款范畴,推行渔农村“政银保”合作贷款,重点扶持民宿个性化产品。严格执行《渔农家乐休闲旅游业奖补资金管理办法》,对获得三、四、五星级的民宿,分别给予1万、3万和6万元的奖励。

(二)改善经营主体结构,优化劳动力资本

1、提高劳动力整体素质。一是开展民宿业基准培训。每年安排15万元专项资金,举办民宿新发展户基础培训班,免费开展经营理念、消防安全、烹饪技术、服务技能、消费维权以及规范化建设等方面的基准培训,实现民宿业主岗前培训全覆盖。二是成立民宿联盟开展专题培训。审慎吸纳一批有理念、有情怀、有干劲、有潜力的民宿主人为联盟成员,建立微信平台,举办升级专题培训,邀请大陆及台湾的民宿业领军人物培训指导,组织赴外考察学习,创新知行合一培训模式,旨在培养一支民宿领雁队伍,树立民宿品质形象。

2优化民宿业主结构。出台优惠政策,打开民宿微投资空间,吸引有理念、有资本、有品位的县外精英来岛上做民宿,树立起离岛民宿的新样本。目前全县共有36家主题民宿落户泗礁本岛与枸杞岛,其中三不客栈创新了“民宿+咖吧”的经营方式,促使本土民宿的经营理念发生转变。

(三)探索多元经营模式,盘活闲置资本

1、“宿二代+宿一代”模式:随着海岛民宿业的快速发展,越来越多的青年返乡和父辈一起打理自家民宿,出现了“宿二代+宿一代”的经营模式。宿二代在外打拼多年,开阔了眼界,积累了涉世经验和互联网下的基本技能,主要负责网络营销与前台操作。宿一代则用淳朴热情的待客之道和娴熟的烹饪技术,负责客人的食宿服务。老少互补,相得益彰,极大的提升了民宿的经营品质。

2、“农户+租户”模式:部分农户将自己的房屋租给外来户开办民宿,并以劳动力雇佣的形式与租户共同经营,在一定程度上盘活了农村闲置资本及剩余劳动力,不失为渔农民就业增收的良好途径。

3、“农户+企业”模式:随着大岛建、小岛迁的推进,岛上出现了空心村与空置房现象。这些村落拥有良好的生态环境,保存着宁静淳朴的渔村风貌,适合做整体的投资开发,成为外来企业的投资目标。如杭州华清集团计划租赁五龙乡会城岙村外山咀片区20栋房屋,进行海岛高端民宿打造,盘活了会城村的一批闲置资产。农户每年除了收到租金或一定的经营分红之外,符合企业用人条件的农户,还可优先录用为民宿员工。

(四)延伸民宿+产业,扩大经济效益。

基于全域旅游的全面需求,以民宿产业为增长极,通过“民宿+”路径,融合本地资源禀赋,带动其他产业发展,形成“住有品质、食有特色、游有内容、购有创意”的海岛旅游新格局,提升民宿经济附加值。

1、民宿+特色餐饮。创新嵊泗地方特色名菜、培育特色餐饮品牌、推进特色餐饮街区。推出特色餐饮系列,设计不同档次的餐饮产品。举办美食节,推出自助餐、海鲜主题宴会。

2、民宿+渔事体验。利用海岛原有渔业捕捞、农耕采摘的资源,通过游客的参与提升渔农业的产业附加值。结合嵊泗的传统节日和乡风民俗,加以时尚与创意元素,开发民宿节庆活动。

3、民宿+文创经济。利用本地原生资源、海鲜资源深加工、海洋风光等,开发海岛文化特色产品。作为伴手礼,采用与民宿捆绑营销模式,进行特色模式营销。顺应时下电商潮流,采用特色方式配送,让主客之间变成长期的合作乃至朋友关系。

 

(作者单位:嵊泗县农林水利围垦局)

 

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